附件2

关于《深圳市龙华区科技创新专项资金

实施细则（征求意见稿）》的修订说明

为抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范重大机遇，深入贯彻党的二十大精神，以开放创新驱动“数字龙华，都市核心”产业体系优化升级，打造引领国际前沿的“20+8”创新生态，紧扣《深圳经济特区科技创新条例》及《龙华区科技创新发展“十四五”规划》部署，结合近两年科创专项资金实施质效、各地及各区产业政策比对研究及各行业领域的建议反馈，龙华区科技创新局提出支持产业体系高质量发展的《深圳市龙华区科技创新专项资金实施细则》修订方案。现将修订情况说明如下:

一、修订背景

贯彻落实党的二十大精神，秉持守正创新，加快实现高水平科技自立自强，围绕国家及区域“十四五”战略规划、战略性产业集群发展规划及未来产业集群行动计划，以国、省、市科技创新政策为指引，重新修订《深圳市龙华区科技创新专项资金实施细则》，构建高质量的“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新支持体系，引导“20+8”产业在龙华集聚发展，加速推动科技成果转化，构筑原始创新驱动、前沿科技引领的高质量发展新格局。修订依据如下：

（1）《习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》

（2）《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》

（3）《关于加快构建广东省战略性产业集群创新体系支撑产业集群高质量发展的通知》

（4）《深圳市科技创新“十四五”规划》

（5）《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》

（6）《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》

（7）《深圳市中央引导地方科技发展专项资金管理细则》

（8）《深圳市关于进一步促进科技成果产业化的若干措施》

（9）《深圳市龙华区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

（10）《深圳市龙华区科技创新发展“十四五”规划》

二、修订思路及措施变化

（一）优化内容

一是结合政策实施情况进行修调完善，强化扶持针对性，提高专项资金配置质效。精准细化了“第二章 创新能力提升支持计划”的“第六条 企业研发投入激励”的资助条件，集中资助研发投入较高的企业群体并加大研发扶持力度；结合企业成长周期和经营需求，“第四章 科技金融支持计划”提升了对科技企业的贴息比例和融资奖励力度，鼓励科技型企业深化创新、融资开源，推动科技、产业与金融融通协同发展。二是以成果质效为导向，细化“第六章 孵化载体支持计划”的资助对象及条件，针对优质入驻企业给予创业支持；鼓励孵化载体全方面提升服务专业度，以培育优质市场主体为导向对众创空间、科技企业孵化器、加速器实施成果奖励。三是优化人才团队资助条款，增强对高层次人才和创新创业团队招引力度，推动我区创新主体量质并举扩大科技成果产业化。

（二）增加内容

一是增加技术转移和成果转化支持计划、未来产业发展专项计划等章节，推动前沿科技成果向我区转移，提升科技成果转化效率，加大力度培育我区未来产业；二是增加科普支持计划章节，推动科普基地高质量建设，支持面向公众举办科普活动，营造全区科技创新风尚；三是在科技金融章节增加科技保险资助条款，鼓励科技企业投入研发革新，化解产业创新风险；四是在“第六章 孵化载体支持计划”增加港澳青年创新创业基地的建设发展扶持，对新建立的港澳青年创新创业基地及入驻的港澳企业，分别给予运营及创业资助，深化湾区创新协同发展。五是增加重大科研项目攻关资助条款，支持科研机构、高等院校、企业聚焦重点技术、关键领域开展科研攻关，以前沿科技成果赋能产业高质量发展。

（三）简化内容

一是简化政策表述及资助方式，将原政策《深圳市龙华区科技创新专项资金实施细则（修订）》（深龙华府办规〔2020〕4号）“第七章 园区创新能力提升工程”的孵化载体认定奖励、培育奖励等条款整合优化为第六章“第二十一条 优质孵化载体奖励”；二是结合政策质效评价，对实施效用不强的条款进行删减，删除原政策第二章“第七条 市场准入认证资助”。三是根据上位政策变动删除了原政策“第十五条 深圳创新‘十大行动计划’相关项目资助”、“第十六条 高成长性企业奖励”等条款。

三、主要特色

强调成果导向，提升专项资金落实质效。以成果产业化奖励、鼓励成立概念验证中心及中小试基地、企业培育奖励、科技金融支持等措施加速科技成果转移转化。

注重多链协同。推动产、学、研各领域发挥相对优势，共建深度融合、协同发展的产业创新体系。

点面结合，聚焦引擎。重点支持创新主体，持续培育“20+8”产业增长极，提升专项资金质效引导作用。

四、主要内容

实施细则（征求意见稿）分为十大部分。

第一部分为总则。阐述制定科技创新专项资金实施细则的目的，同时明确了资助原则、范围和支持主体。

第二部分为“第二章 创新能力提升支持计划”。涵盖高新技术企业培育、企业研发投入激励、科技创新奖奖励、科技计划项目、院士（专家）工作站资助、社会公益科研项目资助（软科学及基础研究）、重大科研项目攻关资助等项目支持，多措并举推动产学研用创新能力协同增强。支持科研机构、企业聚焦重点技术、关键领域开展科研攻关，增强关键领域竞争力，推动核心技术领先突破，加快实现高水平科技自立自强。

第三部分为“第三章 创新平台建设支持计划”。涵盖创新载体配套奖励、研发机构资助、协同创新资助等项目支持，聚力增强原始创新能力，高质量产出原创性科研成果。

第四部分为“第四章 科技金融支持计划”。搭建科技金融服务体系，面向科创型企业融资和研发需求，以科技贷款贴息资助、股权融资资助、科技保险资助等方式，多面发力加大对高新技术企业支持与保障。

第五部分为“第五章 科技创新活动支持计划”。通过创新创业活动资助、创新创业大赛奖励、参展活动资助等，多维支持创新主体交流推广，助力协同创新融通提升。

第六部分为“第六章 孵化载体支持计划”。整合优化孵化载体奖励、入驻企业创业资助、港澳青年创新创业基地资助等条款，促进“众创空间-孵化器-加速器-产业园”科技企业培育全链条全方位完善升级，打造集聚港澳和国际创新资源的湾区创新创业枢纽。

第七部分为“第七章 科普支持计划”。通过科普基地（示范点）认定、专项运营及科普活动支持，营造全社会科技创新风尚。

第八部分为“第八章 技术转移和成果转化支持计划”。涵盖转移转化设施建设资助及成果奖励、高层次人才及团队创业资助，加大力度培育概念验证中心、中小试基地等科技成果“沿途转化”主体，加快科技成果转化为先进生产力，质效实现产业化。

第九部分为“第九章 未来产业发展专项计划”。通过项目引进支持、创业资助及租金补贴，推动未来产业前沿科技成果产业化及市场化应用，加快未来产业集聚成长为战略性新兴产业。

第十部分为“第十章 跟踪监管”、“第十一章 附则”，明确资助对象、资助范围、监管流程、法律事项、政策有效期及解释主体。